改革,敢于啃硬骨头
“改革中要特别注重牵一发而动全身的改革突破口。”省长株潭试验区工委委员、管委会副主任陈晓红认为,“改革只有抓住关键,才能行之有效,事半功倍。”
产业转型升级机制改革是一块难啃的“硬骨头”。2012年,我省编制出台了《湖南省两型工业准入、提升即落后产能退出机制改革工作实施方案》。参照准入标准,2012年,全省共淘汰水泥、有色、建材等行业249家产能落后企业,400多家企业与40家节能机构签订能源管理合同,118家工业企业自愿开展清洁生产考核,湖南的产业绿起来了。
农村环境污染治理机制改革涉及千家万户,难度大,但要迎难而上。株洲攸县在实践中成功探索农村环保分区包干、分散处理、分级投入、分期考核等四分模式,村舍田埂都非常清洁,百姓满意度超过95%。湘潭市积极推广“发酵床”生态养殖模式,累计建成农村户用沼气池12.2万口。现在,农村环境污染治理机制以及再生能源利用改革方法正在修改完善中,农村的环境将会更洁净。
在全国率先推出生态补偿机制,让生态环境从“无价”到“有价”,保护生态有补偿,破坏环境须赔款。长沙市率先在2012年3月实施境内河流生态补偿办法,补偿金额达到1160.5万元。年内,我省将出台湘江流域生态补偿实施办法,实施长株潭试验区湘江流域森林及自然保护区(湿地)生态效益补偿实施试点方案,实施“矿山复绿”行动。
探索排污权交易价格标准体系制度,用市场方式使节能减排能赚钱。株洲冶炼集团股份有限公司、湘瓷科艺股份有限公司等6家企业在生产中积极探索节能减排的途径,原先排污权交易中心购入的排污指标也用不上了。7月29日,这6家企业以每吨6000元、8000元的出让价格,出售之前购入的每吨720元、840元的二氧化硫和化学需氧量排污指标,通过出售富余指标,获利颇丰。
今年,我省要完成湘江流域8市工业企业排污权初始分配,开征有偿使用费,全面实施市场交易,并开展碳交易前期工作。
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