主题：我国水产养殖行业存在的现状及对策和建议

提要：近年来，通过产业结构调整，我国水产养殖业得到长足的发展，水产养殖品进出口贸易额占了农业出口的20％，出口创汇额在农业内部各产业中排第一位。如何使我国的水产养殖业可持续发展，本文作者就我国水产养殖业的现状及发展对策作了以下阐述。
养殖、捕捞、加工是水产业的三大支柱，近年来，通过产业结构调整，我国水产养殖业得到长足的发展，到2001年我国水产养殖品产量已达2720万吨，占我国水产总量的62%，养殖业的发展不仅为国内提供了品种繁多、数量充盈的水产品，而且水产养殖品进出口贸易额占了农业出口的20%，出口创汇额在农业内部各产业中排第一位。它在减轻农村贫困、改善生计和粮食安全、维护自然和生物资源的和谐统一及保持环境的可持续性方面起着重要的作用。然而目前水产养殖业面临着多方面的挑战，水环境污染；养殖过程中滥用药物；养殖品种种质退化；水产养殖品质量安全研究不到位等，使得我国水产养殖品质量安全问题已成为制约和影响水产养殖业可持续发展的重要因素。它不仅影响我国消费者对水产养殖品的消费信心，而且还严重影响了水产养殖品的对外贸易.

一、 目前水产养殖业存在的现状

1.环境污染日趋严重，导致水产养殖品食用不安全 环境污染存在多方面因素，化肥、农药、兽药、生产调节剂等农用化学品的大量使用，在我国农业的可持续高速发展中起到非常重要的作用。我国是世界上化肥、农药施用量最大的国家，单单纯氮肥年使用量2500多万吨，农药超过130万吨。目前我国每天排出的工业污水达9000万吨，每年约300亿；现有集约化大中型奶牛、猪、鸡养殖场6000多家，日排粪尿及冲污水80多万吨，年排近3亿吨，加之人类的粪尿及生活废水每年也不下10亿吨，这其中85%以上未经过任何处理就直接流入江河和海洋，造成我国1200条河流中，850条江河受到不同程度的污染，130多个湖泊和近海区域都不同程度地存在富营养化问题。遭受严重环境污染的生物大量死亡，而重金属、农残、药残等有毒有害的物质则通过食物链进入人体，则导致人体中毒，严重危及人民的身体健康。

2．养殖过程中滥用药物，导致水产养殖品中药物残留超标 在水产品养殖过程中，目前我国存在的现状是高密度，多品种，集约化的生产方式。这加剧了养殖产品疾病的发生，养殖单位、养殖户为了减少损失，加大了用药；部分养殖单位、养殖户为了过分追求效果，追求低成本，不惜使用一些低价高残留药物；个别制药厂在产品名称上追求立新，一药多名和一名多药，造成养殖品中重复用药，过量用药；没有科学的指导盲目用药现象也加重了养殖中药物残留问题。

3．养殖种质退化，病害泛滥 自1992年中国对虾流行病爆发以来，水产养殖品病害一直不断，并且蔓延到其它养殖虾类和贝类养殖生物，使海水养殖业蒙受了重大的损失。不仅海水养殖存在种质退化问题，就连我国几种大众化养殖品种“青、草、鲢、鳙”四大家鱼”种质退化也十分严重，性状表现如：性成熟年龄提前，性成熟个体体重变小；生长速度减慢，使达到要求规格的商品鱼养殖周期延长；抗逆性下降。造成水产养殖过程中突发事件经常发生，出现大批死鱼现象，使不少养殖单位，养殖户遭受巨大损失等。

4．水产差殖品质量安全研究薄弱 目前我国水产养殖品质量安全研究十分薄弱，标准体系中还存在很多问题，诸如标准体系不健全。我国现存的标准，质量不高，配套性不强，严重滞后于我国国民经济的发展。无标生产和无标流通现象十分普遍，而且现行标准多为产品质量标准，缺少有关水产品生产规程、种质、产地环境条件等方面的标准，使得许多水产养殖品一直沿用过时的标准。 农药、渔药及水产养殖用饲料添加剂等残留检测方法滞后。由于我国对药物残留检测工作起步较晚，基础性研究工作较少，和国外药残检测相比还有很大的差距，一是对于一些药物残留没有相应的检测方法和安全限量标准，二是由于检测方法的落后和不完善，导致我国的某些检测方法受到国外同行质疑和不承认。 标准的宣传力度不够。目前我国现有的很多标准有些还停留在纸面上，根本没有很好地贯彻执行，去年农业部水产品质量监督检验测试中心（上海）在执行《2002年水产品药残监控计划》中发现，对于一些产品的标准和规范，不仅部分养殖单位、养殖户不了解，甚至有些主管机构和部门也知之甚少，或沿用一些过时的标准，或根本无技术指导。

5．信息不灵，市场行情不详 养殖单位、养殖户在养殖过程中有一定的盲目性，一哄而上，一哄而败的现象仍然普遍存在；渔民由于信息不灵，他们尤其关注的是养什么？怎么养？如何销？如何解决这三个问题，将是发展我国水产养殖业的的关键因素。

6．缺少品牌意识 多数养殖单位、养殖户还没有把水产养殖品像其他行业产品一样树立品牌，他们参与竞争的意识不强，单纯依*产品市场价格上扬来增收创收，而不能从加大养殖对象的科技含量、产品整体包装来获取更高的经济效益和社会效益。

此外，在养殖模式、资金投入、机构支持及扶持政策等方面也存在不少问题，这都一定程度影响或制约了水产养殖业的健康发展.

二、对策及发展建议

1．建立健全我国水产养殖质量标准化体系 标准是生产的技术依据，也是水产养殖品评价监督的技术依据。加强水产养殖品质量技术标准和技术法规的制定和调整，完善我国的标准体系，高起点制订适应国际贸易的一些标准和检测方法，来满足水产养殖品质量安全的需要，遵守《2000年后的水产养殖发展：曼谷宣言和战略》文件中规定的“关于水产养殖和渔业产品残留物监测国际协议”.

2.加强水产养殖行业协会的建设，促进水产品的认证认可工作 政府创造条件，加强水产养殖行业协会的建设，积极扶持和发展专业技术协会、流通协会、提高产品规模化和组织化程度，使水产养殖品生产和经营的行业协会发挥行业自律作用，规范行业经营。政府从政策、税收和资金上给予扶持和优惠，创建一批有地方特色和比较优势的水产养殖品标准化生产基地，帮助行业树立品牌意识，深入开展争创名牌的活动，培育出一批龙头企业，使之做大做强，从而带动水产养殖品的产业化进展。在行业协会的主导下，进而搞好产品生产体系、科技支持体系、信息服务体系的建设，充分发挥水产养殖行业协会的作用。

(1)搞好产品生产体系建设，充分发挥水产养殖行业协会的作用 十一届三中全会后的深化改革，土地的使用权分散到农村各家各户，产品生产十分分散，如何加强水产养殖品的生产合作和经纪人队伍的建设，是全面推广水产养殖品认证认可的关键，也是制约因素。积极探讨企业加养殖单位、养殖户；协会加养殖单位、养殖户和养殖单位、养殖户间的合作经营等多种产业化经营方式，使生产规模化，促进农村的产业化，使水产养殖品认证认可工作得以全面实施。

(2)搞好科技支持体系建设，充分发挥水产养殖行业协会的作用 建立水产养殖品质量技术推广体系，加强无公害产品全面的技术指导，加大其产品质量安全方面有关政策、法规、标准技术的宣传和培训力度，推广高、优、新品种及高效、低毒、低残留的药物、饲料、肥料的使用，使产品达到标准化生产和经营。目前我们在技术推广这方面做的还不够。

(3)搞好信息服务体系建设，充分发挥水产养殖行业协会的作用 加强会员间的信息与技术交流，减少生产的盲目性，产品紧跟市场，使协会能真正起到生产引导作用，技术支持作用，市场营销作用，让会员能够体会到作为协会会员的优越性，加倍珍惜协会的声誉，促进行业协会的标准化管理，加强行业内的自律行为，避免无序竞争，严惩害群之马，把投机者驱逐出协会，使之无处安身，形成良好的社会信誉，提高协会的凝聚力。

3．完善市场准入制度，强化市场准入管理 市场准入制度是政府最有条件、最好掌握全面控制水产养殖品质量安全卫生的核心环节，市场需求是调整水产养殖品品种布局、结构；提高水产养殖品规模化、组织化程度和提高水产养殖品质量水平最有利的武器，对我国水产养殖品的内外销都有着深远的影响。由于内销市场准入制度刚刚起步，内销水产养殖品的生产者和经营者还没有引起足够的重视。自2001年11月我国正式加入WTO以来，由于技术壁垒造成我国水产养殖品出口受阻，损失数百亿美元，教训惨痛，也逐渐引起我国水产养殖品生产者和经营者的重视，产品质量已有很大提高。 只有加强市场经营者的管理，使产品认证标志真正的名副其实，认证才能充分体现其制度优势，推进内销水产养殖品的认证认可工作。在经营上抢先产品追溯和承诺制度对上市产品标明产地和生产者（经营者），达到产品生产者到消费者手中的每一个环节都可追查，同时生产者向经营者、经营者向消费者做出承诺，提高信誉理念。根据我国的国情，在全面推行认证产品上市的过渡期间，市场的经营者可对认证和非认证产品进行规划控制、分区管理，或挂标识牌。对认证产品在政策上给予倾斜，鼓励经营者的热情。同时政府和有关部门、新闻媒体应广泛开展有关水产养殖品安全卫生质量知识的宣传，普及水产养殖品标准化知识、提高消费者对食用水产养殖品的安全卫生质量意识，引导消费者选择优质、标准化的水产养殖品，加强社会监督、鼓励消费者对违法生产、经营水产养殖品行为的举报和投诉，杜绝不合格水产养殖品进入市场，创造公平诚信的市场竞争环境，切实维护认证各方的合法权益和消费者的健康。

4．加大执法监督，有针对性地对市场进行监督抽查 政府大力推行市场准入制度同时，更应加强执法监督，加大违法行为的查处力度，打击制假造假行为，保护按章办事、遵纪守法的从业者，树立品牌产品。加强产品质量的监控力度，推行“从田头到餐桌”全程质量管理。产前:以农业生态环境安全保障为主。产中:以农业投入品质量安全保证检测为主。产中质量安全检测将是我们工作的重点和难点。产后：加强市场产品的检测，对不合格的产品及企业应及时曝光、处理，让消费者了解抽查结果，促进生产经营者重视产品质量，加强生产质量管理。同时完善检测体系，对质检机构不仅仅独有虚表。