主题：双城市“五措并举”推进奶业健康稳定发展

　　（一）强化政府调控，切实维护奶农利益。随着去冬今春的饲料价格不断上涨、鲜奶收购价格偏低，奶牛养殖效益普遍下降，直逼盈亏点，有的甚至出现亏损，奶农的生产积极性遭受重挫，奶牛存栏数量一度下降到25万头。为稳定发展，维护奶牛养殖户利益，遏制奶业生产下滑的不利形势，双城市多次与雀巢公司进行协商，敦促企业合理调整鲜奶收购价，稳定多年来培养的奶源生产基地。先后促成雀巢公司4月5月两次上调鲜奶收购价格（按乳脂率3.6%，日交售鲜奶0-20公斤计算，4月8日上调0.18元/公斤，达到2.53元/公斤；5月14日上调0.31元/公斤，达到2.82元/公斤），使一等奶基准奶价上调到每公斤2.82元。尤其是7月1日我省生鲜乳购销政府指导价格政策出台后，双城市立即与雀巢公司进行磋商，促使雀巢公司不仅严格执行了政府指导价格，而且制定的生鲜乳基准价格还比政府指导价格高2分钱，达到2.97元/公斤。在加强政府宏观调控的同时，双城市一方面加大力度宣传奶业发展前景，号召奶农坚定养牛信心，克服眼前困难，稳定生产；另一方面加大执法监管力度，对私收外卖鲜奶行为依法进行严厉打击。通过采取上述措施，目前，每头奶牛养殖效益由平衡或亏损变为月盈利300元左右，奶农养奶牛的积极性被充分调动起来，纷纷外购奶牛、扩大养殖规模，全市奶牛存栏数量较6月份新增加了近3万头。质量较好的成母牛价值已超过1万元/头，犊牛价格也达到了800元/头，同比都翻了一番。奶量呈增长态势，据雀巢公司统计，目前日收购鲜奶量在920吨左右，稍低于7月份的旺奶期。

　　（二）推进规模经营，转变奶业增长方式。为了改变以传统散养方式为主的奶牛养殖格局，适应现代奶业发展的需要，双城市因地制宜，积极采取有效措施，推进奶牛养殖的规模化、标准化。一是资金扶持。与当地涉农银行协调，设立奶牛专项贷款，用于扶持奶农发展规模经营和建设奶牛小区。同时，为了降低规模养殖风险，还积极落实了国家、省市的奶牛保险政策。二是政策引导。为鼓励奶户规模养殖，与雀巢公司达成协议，按鲜奶交售量对奶户实行价格奖励，按照日交售鲜奶数量分成了9个批次，每个批次每公斤各上调0.05元，另外，对日交奶量达到500公斤以上的，企业直接入户收购。同时，要求雀巢公司履行不拒收、不限收、不压等、不打白条的“四不承诺”，消除了奶农的后顾之忧。三是项目推进。年初以来，积极争取国家立项建设6个奶牛标准化规模养殖场、改扩建8个规模养殖小区，使全市规模化、标准化奶牛场（区）达到37个，50头以上的规模养殖户116个。11月初，又同以色列LR公司签订了总投资3.5亿美元建设50个现代化奶牛规模养殖场项目，该项目建成使用后，必将对双城市的奶业发展起到巨大的推动作用。

　　（三）强化疫病防控，创造优良生产环境。为确保奶业健康发展，双城市着力在动物疫病防控工作中采取了强有力的防控措施。一是实施强制免疫。先后多次开展了以牲畜口蹄疫为主的重大动物疫病强制免疫会战，在防疫工作中，抽调专业技术人员深入村屯现场进行检查指导，每次免疫会战结束后，都组成督导检查组进行检查验收，对免疫过程中存在的问题及时加以解决。二是开展疫情监测。在全市建立了市乡村屯四级疫情监测网络，实现了对661个自然屯的全覆盖，并定期开展免疫抗体监测，组织人员进行疫情普查、抽样、检测，准确掌握疫情动态，有效地控制了疫病的发生。三是强化检疫监督。改变过去由乡镇畜牧发展中心独家进行产地检疫，为村级防疫员协助检疫，既方便了养殖户和贩运户，又扩大了产地检疫面。同时，加强了出省通道兰棱动物防疫检查站的监督检查工作，检查站实行24小时值班，对过往运输动物及动物产品的车辆进行严格监督检查和消毒，有效地控制了疫病传播。双城市动物防疫工作全省领先，为奶业发展提供了优良发展环境。

　　（四）强化执法监督，确保奶品质量安全。围绕奶业生产中的关键环节，以奶产品及其投入品为重点，加强执法监管，确保了双城市奶产品质量安全。一是把好饲料药品关。加强对奶牛饲料监管，全面杜绝饲料内掺杂蛋白精、三聚氰胺等有害成分，向全市31家饲料生产企业派驻饲料质量监督员，确保不合格原料不许投产，不合格产品不许出厂，并对进入双城市的饲料加强监测。同时，在奶牛用兽药上，强化兽药GMP监管，提高兽药产品质量，确保奶牛用饲料、药品的安全。二是建立畜产品来源可查询、质量安全可追溯的监督管理机制。强化源头监管，与全市1295个规模养殖场（户）、31家饲料生产企业、220家饲料经销店、140个兽药店和兽医诊所，签订了畜产品质量安全承诺书，承诺率均达到95%以上。三是开展专项整治行动。成立专项整治领导小组，及时组织开展生鲜乳质量专项检查活动，加大对生鲜乳收购和运输环节“两证一单”的检查和抽查；开展生鲜乳收购站清理整顿工作，严格生鲜乳收购站市场准入；做好生鲜乳质量安全生产技术的培训推广工作，积提高奶农和收购站质量安全意识。

　　（五）强化技术推广，促进奶业提质增效。充分挖掘科技的增产增效潜力，大力普及科学技术。一是开展科技培训。依托黑龙江省畜牧兽医学校定期对乡村畜牧技术人员进行技能培训，普及奶牛饲养新技术和防疫新知识，提高畜牧技术人员队伍整体素质，同时，实施奶牛科技入户活动。组织畜牧专家走村入户，对养殖户关心的问题予以现场解答，扩大养殖新技术普及应用面。二是加强繁育改良。为了进一步落实国家良种补贴政策，提高奶牛品质，双城市积极为养牛户提供便捷的技术服务，对配种站进行检查指导，发现问题及时解决，提高标准化服务水平，使良种普及率达到了90%。三是推广重点技术。在普及常规技术的同时，围绕提高奶牛单产水平，重点推广了TMR、青贮和奶牛测体配方技术。全市目前已拥有青贮机械3411台，其中：收割机36台，打包缠膜机35台。多数规模养牛场和小区都应用了全混日粮饲喂奶牛。在青贮技术推广上，采取典型带动、政策扶持、服务指导等措施，不断扩大青贮技术推广面。今年全市种植青贮玉米22万亩，有9万头奶牛实现了青贮料饲喂。与此同时，在东官镇开展了“奶牛测体配方”饲喂技术试点，3750头奶牛在运用“测体配方”饲喂技术后，每头奶牛平均日增产5-7斤，该镇的奶牛平均单产也达到了5.5 吨。目前，该项技术已在全市进行普及推广。