主题：[推荐]农村动物防疫的现状及对策

一、农村动物防疫工作的现状

1.农村动物防疫工作一般由乡镇兽医站组织，主要对猪瘟、猪丹毒、鸡新城疫进行防疫，其防疫形式，一种是由乡镇兽医站和所辖村街签订动物防疫承包合同，由乡镇站人员带领村街动物防疫员逐村对动物实施免疫，到年底由村街根据合同付防疫费，这种防疫形式逐年减少。另一种是由乡镇站人员组织村街动物防疫员逐村对动物实施免疫，一边打针，一边收费，这种防疫形式正逐年增多。

2.村街动物防疫员一般由村街动物诊疗员兼职，是农村动物防疫工作的重要组成部分，他们没有固定工资和补贴，大部分时间从事疾病诊疗、技术服务，需要动物防疫时，由乡镇兽医站组织他们开展防疫工作。

3.农村动物防疫工作主要在春秋两季进行，动物疫病的程序免疫技术主要应用于畜禽规模养殖场。

4.有的乡镇政府每年拨出一定的专项经费用于防疫工作，但大部分乡镇政府由于财政紧张，从未拨过防疫专项经费，致使畜禽防疫工作开展困难。

二、农村动物防疫工作存在的问题

1.防疫队伍松散。曲阜市农村动物防疫工作人员的工资由乡镇政府差拨工资的56％，有的还不到工资的56％，不足部分由乡镇兽医站从业务创收中补给。在很大程度上乡镇兽医站的工作主要用于挣工资，影响了动物防疫工作的正常开展。村动物诊疗员没有工资和补贴，以动物疾病诊疗和技术服务为主要收入。由于防疫补助少、报酬低，且防疫要爬猪圈、钻牛棚，社会地位低，村街动物防疫员积极性不高。

2.对动物防疫的重要性认识不足。一是领导重视不够，尤其是乡镇的领导。二是农民认识不高。受经济条件和农村“重养轻防，轻防重治”传统思想的影响，认为所养家畜没病，不愿意打防疫针。三是村街动物防疫员文化程度低，年龄偏大，技术较差，且培训机会少，有的认为畜禽打了防疫针，得病少了，就会影响诊疗收入。

3.防疫经费投入不足。国办发（2001）14号文件规定：“动物防疫经费要列入中央和地方财政预算”，但由于大部分乡镇财政困难，根本保证不了防疫经费的投入，绝大部分靠乡镇兽医站业务收入，能防多少算多少，因此达不到较高的防疫密度和较好的防疫效果。

4.防疫形势发生了变化。过去农村家家户户搞养殖，且数量多、范围广，现在由一家一户喂牲畜的饲养模式正向规模化发展，规模场按免疫程序进行防疫。再加上有的村街认为签订动物防疫承包合同是增加农民负担，因此动物防疫数量少了，动物防疫员认为没利可图，不愿搞动物防疫。

5.依法治疫难。在农村，尤其是一些经济欠发达的乡村，疫情发生后，隐瞒疫情，阻碍执法现象严重，病死动物尸体不能依法处理，传染源不能得到有效控制，造成了农村动物防疫工作执法困难。

三、农村动物防疫工作应采取的对策

1.理顺体制，健全防疫队伍。一是将乡镇兽医站的人、财、物划归市畜牧主管部门管理，解决乡镇政府对防疫工作不重视，市畜牧主管部门想管又管不了的难题。同时将乡镇兽医站在编人员工资纳入市财政预算，保证他们的足额工资，解决乡镇站人员想搞防疫还需挣工资的问题。二是使村级动物防疫员的待遇和村干部一样，使他们能够平时从事动物诊疗，防疫时又能得到适当的补助，以增强村级动物诊疗员的稳定性。三是继续推行防疫技术承包合同和防疫有偿服务。按国家规定标准收取防疫费用。这样村街既可按合同监督动物防疫员的防疫质量和防疫密度，又能增强动物防疫员的责任感和积极性，并将防疫收入重点用于健全和完善乡村防疫队伍，不断完善市、乡、村三级防疫网络。四是有计划地增用有知识、懂专业、热爱畜牧兽医工作的年青动物防疫员，使村街动物防疫队伍不断壮大、力量不断增强。

2.增加防疫投入，抓好技术培训。一是将防疫经费纳入市、乡两级财政预算，并根据防疫需要，确保经费到位，用于购买疫苗、器械和防疫设施。二是市畜牧部门每年要有计划地对乡村动物防疫员进行培训，让他们掌握疫苗保存、使用剂量、注射方法、注意事项以及疫情的发展动态。

3.加大法规宣传，确保防疫质量。动物防疫是一个长期的重要性工作，在宣传上要坚持常抓不懈，并要建立动物防疫责任制。尤其对重大疫病的防疫，在行政领导上，市与乡、乡与村要级级签订任务责任状，以提高领导对防疫工作的支持和重视。在技术质量上，市畜牧主管部门与乡镇站、乡镇站与村街防疫员要层层签订质量保证书，形成级级抓落实，人人抓防疫的良好氛围，推动动物防疫工作的顺利进行。

4.搞好动物检疫，抓好以检促防。在开展检疫工作时，要加大动物防疫证、免疫标识的收缴管理力度，对无动物防疫证、无动物标识的动物不得出场、运输，并进行补防。对无动物防疫证、无动物标识的动物不得屠宰，以防止疫病的传播和扩散，对出售、使用、私藏染疫病畜、病肉的，要依法没收，对其单位和个人没收非法所得，并严加惩处，从而达到以检促防，防检结合的目的，促进动物防疫工作的顺利开展。