主题：【两会】屠宰立法让百姓吃上放心肉

　　市场监管走向法制化

　　冯平，中国肉类食品综合研究中心总工程师。在他的不懈呼吁下，去年3月，卫生部发布公告称，从2011年5月1日起，禁止在面粉生产中添加面粉增白剂，同时全面禁止食品添加剂企业生产销售面粉增白剂。冯平因此也成为我国最终促进废止面粉增白剂的重要力量。在今年的全国“两会”上，这位长期关注食品安全的人士目光锁定在了畜禽屠宰市场。

　　“近些年从中央到地方开展了一系列的放心肉工程，要想彻底改善畜禽屠宰行业的环境，肉类食品安全就必须从行政管理走向法制化管理。打击犯罪往往以罚代法，违法成本低，必须充分发挥法律的威慑力量。”冯平说。

　　屠宰立法确定管理部门

　　着眼于提高肉品安全质量，冯平萌发了立法规范屠宰市场的想法，将向全国政协十一届五次会议提交《出台〈畜禽屠宰法〉完善屠宰管理长效机制》的提案。

　　他认为，屠宰应该是有具体的法规规定，内容应该有可操作性，并且将国际上广泛采用的屠宰企业的肉品安全责任保障制度、安全风险评估制度、预警制度等都写入法规。

　　冯平还在提案中提出，要实行生猪经纪人“持证上岗”，落实管理部门，加强监管，并严格法律责任。同时，还应尽快捋顺管理体制，明确肉品质量安全由一个部门全权负责。“现在对屠宰市场的管理往往涉及十几个部门，谁都在管却都管不到位，有权无责，”他说，“十几个部门抓‘一头猪’的局面不可持续、联合执法行政管理成本高。”

　　降低消费者维权成本

　　在访谈中，另一位嘉宾、反乙肝歧视著名人士陆军提出，在解决食品安全问题上，国家既要加大违法者的违法成本，又要想办法降低消费者的维权成本。
<!--内容结束d-->　　“作为消费者，在食品安全方面往往处于一个非常弱势的地位，或者说是非常被动的地位。”陆军说，这种被动主要表现在两个方面：首先，消费者在食用食品的时候没有充分的知情权，食品里面有什么东西没什么东西，有什么危害没有什么危害都不清楚；其次就是消费者在受到问题食品的伤害后，很难证明所受伤害跟食用的食品是直接对应的，经常没有渠道获得证据，或从技术上进行证实。陆军表示，要解决食品安全问题，就要降低消费者的维权成本。