主题：国务院：严厉打击肉类产品掺假售假行为

　　H7N9禽流感疫情的发酵使得本就受“速成鸡”事件影响的国内肉鸡产业雪上加霜。在市场的恐慌情绪中，鸡、鸭等禽肉价格持续下跌。

　　昨日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，指出要抓好粮食和生猪、家禽等生产，保障市场供应，并强调将严厉打击肉类产品掺假售假等违法违规行为。

　　稳定猪价、保证家禽供应

　　从速生鸡到黄浦江死猪，再到假羊肉事件，今年畜牧业生产形势严峻，牛羊肉供应偏紧。

　　会议提出，要继续落实生猪规模化生产扶持政策，通过增加国家和商业储备等多种方式加大猪肉收储力度，稳定猪价，提振养殖信心。

　　受困于“猪周期”，近期猪肉价格持续下跌。新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测数据显示，2月中旬以来，猪肉价格已创下2011年1月底以来最低水平。

　　发改委数据显示，截至3月6日，猪粮比价跌至5.95∶1，跌破6∶1的全国平均盈亏平衡点，部分养殖户出现明显亏损。

　　中衍期货农业分析师陈芳对《第一财经日报》记者表示，猪肉价格下跌的背后，一方面是今年存栏量大增，供过于求的结果，另一方面是消费者对猪肉安全的担忧。

　　会议还强调，要在全力做好人感染H7N9禽流感防治工作的同时，实施稳定发展家禽业的措施，保护种禽生产能力。

　　官方数据显示，截至4月15日，肉鸡鸡苗直接损失超过37亿元，活鸡及鸡肉产品销售损失超过130亿元，波及企业和农户4400余万户。雏鸡和活鸡销售严重受阻，养殖场户不敢补栏。

　　但根据此前经验，禽流感暴发期间，如果养殖者因此处理雏鸡削减种禽生产能力，等事件过后，就会出现价格反弹。

　　陈芳称，虽然禽流感事件仍在发酵，但长远来说需要保护种禽生产能力，主要是保护种禽存量，以保证后期疫情过后，能很快恢复市场供应，平稳价格。

　　为此，会议提出，中央财政将对家禽加工重点龙头企业流动资金贷款给予短期贴息，发挥农信社等地方金融机构作用，帮助企业渡过难关。

　　建立病死动物无害化处理机制

　　此前嘉兴死猪事件，一定程度暴露出地方病死动物无害化处理能力与规模养殖发展水平不相适应的事实。为此，此次会议强调，要抓紧建立病死动物无害化处理机制。

　　据有关部门统计，我国每年因各类疫病引发的猪的死亡率为8%～12%，家禽的死亡率约12%～20%。

　　根据《动物防疫法》，对于饲养、运输、屠宰、加工、储藏等环节发现的病死及死因不明动物，有关单位和个人必须做好病死动物及动物产品的报告、诊断及深埋、焚烧、化制等无害化处理工作。但目前县级以下动物防疫部门无害化处理设施不健全，普遍未能设立病死动物处理场所，加上养殖户对病死动物无害化处理意识淡薄和处理成本偏高、国家补贴政策不到位等，使无害化处理较难落实。

　　陈芳认为，政府部门需要加大监督执法力度，建立长效监管机制。同时，在对养殖农户、大户、养殖小区宣传教育的同时，也要给予养殖户相应补贴，否则动物无害化处理工作无法正常实施。

　　此外，针对近期有不法商家将未经检验的狐狸、水貂、老鼠等假冒羊肉销往农贸市场一事，会议强调要严厉打击肉类产品掺假售假等违法违规行为。而陈芳表示，假羊肉事件会在短时间内抑制羊肉消费。