主题：乳企年底前须重新申请生产许可 准入门槛提高中小乳企面临整合

国家质检总局日前发布乳业准入新规，要求乳品企业在2010年12月31日之前必须重新申请生产许可，到明年3月还没有领到许可证的企业将被责令退出市场。目前我国有婴幼儿配方乳粉生产许可证的企业有180家左右，但年销售额在1亿元以下的占到了70%～80%。业内人士认为，小企业将成为首当其冲的整合对象

为了进一步规范乳品安全，国家质检总局最近发布《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（2010版）》和《企业生产乳制品许可条件审查细则（2010版）》。两细则明确要求，乳品企业在2010年12月31日之前必须重新申请生产许可，到明年3月份还没有领到许可证的企业将被责令退出市场。这被认为是通过对生产条件的限制提高市场准入门槛，从而对行业进行整顿和清理。

年底前换领生产许可

据悉，相对2006年版本的审查细则，此次发布的新规明显提高了乳品行业的准入门槛。

审查新规重点增加了许多常规审查项目，尤其是要求婴幼儿配方乳粉生产企业配备相应检测设备，对蛋白质、食品添加剂、三聚氰胺等64项指标进行自检。而针对三聚氰胺奶粉复活现象，新规要求企业对购入的生乳和原料乳粉及出厂成品进行每批检测，同时企业必须具备三聚氰胺检验项目相关的检验设备及能力，不得进行委托检验。

同时，质检总局要求，已经获得乳制品及婴幼儿配方乳粉生产许可的企业，必须在2010年底前重新申请生产许可，许可机

关按照新的审查规则重新进行审查。“这是政府通过对生产条件的限制来提高市场准入门槛，从而实现对行业的整顿和清理，在新规下，跟不上节奏的企业肯定会被淘汰。”四川某乳企有关负

责人告诉记者，新规被业内称为新的QS认证，“过去的QS认证是对质量的许可，而今后，这将成为生产许可，通过改变企业在加工过程中的硬件和软件设施，实现提高行业的质量和要求。”

四川奶企积极备战

目前我国有婴幼儿配方乳粉生产许可证的企业有180家左右，但年销售额在1亿元以下的企业占到了70%～80%。业内人士认为，此次政府要求重新申领生产许可证除了清理行业外，也是进行一次摸底。

伊利、蒙牛相关负责人指出，审查新规的发布对企业并没有什么影响，因为大企业的生产条件及相应的检测设备等都是按照国家标准运作的，而政府清理行业对大企业来说反而是一种利好。

新希望[18.83 -1.67%]乳业有关人士也表示，目前企业已经制定好相关方案，准备开展设备招标工作，并开始对厂房环境和检测条件进行改善，“我们还派出工作人员到各地工厂去给当地员工进行培训、开展仪器检测等工作，积极配合政府部门这次新规的实施”。该负责人指出，虽然这样的改造会增加企业的成本，但这对企业而言也是有必要的，将精

力更多放在企业的生产环节，加强产品前端的把控。

中小企业面临整合

不过，也正因为这样，小企业在这一轮乳品行业整合中被认为是首当其冲的整合对象。

有数据显示，截至2010年6月份，我国原料奶产量约为1400万吨，同比增长2.2%，低于同期乳品产量增速。有人指出，目前我国乳品行业的现状是奶源的增长跟不上乳品加工厂对奶源需求的增长，所以出现奶源紧张、企业抢奶，甚至发生三聚氰胺事件。

四川一位乳业专家认为，在整顿了市场秩序之后，不符合要求的奶企将被淘汰出局，不会刺激生产量的增加，市场也就不会出现抢夺奶源的情况。“其实中国的乳业在加工方面已经不亚于西方国家，但是在养殖环节，国内的品种选育、单产水平和疫病防治等方面还比较落后，新规实施后，剩下的都是规模较大的奶企，对奶源地需求量也会更大，这也会促成国内养殖基地进一步规模化和集约化发展。”

华西都市报记者屈咏梅

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