主题：世界海水养殖业发展趋势与启示

　　摘要：海水养殖业已经成为世界水产品增量供应的主渠道。发展中国家成为海水养殖产量增长的主要贡献者，发达国家引领着海水养殖业发展方向。发达国家海水养殖业的成功经验给中国促进现代海水养殖业发展的启示主要有：重视技术创新与应用；重视环境资源管理制度创新；重视渔业中介组织的作用。

　　关键词：海水养殖业；发展趋势；启示

　　一、世界海水养殖业发展状况

　　1.海水养殖业成为水产品增量供应的主渠道

　　1950 年以来，世界海水养殖业发展很快。海水养殖业产量持续上升，2007 年上升到3 609 万t，是1950 年的95 倍多（图1）。

　　世界海水养殖业产量的持续增加，为人类提供了丰富的优质水产品。目前，海水养殖产品已经成为人类水产品需求增加的主要供给渠道。从世界范围看，海水养殖产量不仅高于淡水养殖产量（图1），而且海水养殖产量增加量整体上高于淡水养殖产量增加量（表1 和表2）。进入21 世纪以来，海洋捕捞业产量的年均增长速度已经降到零以下；而海水养殖业产量的增量规模呈现扩大趋势，产量的平均增长速度远远高于海洋捕捞产量的平均增长速度（表3）。进入21 世纪以来，海水养殖业产量的增加量占水产品总量增加量的比例接近九成（表2）。

 

　　2.发展中国家的产量增长较快

　　20 世纪50 年代以来，发展中国家海水养殖业规模扩张速度较快（表4） 产量占世界海水养殖业产量的比重逐渐上升，成为世界海水养殖业产量增长的主要贡献者。1966 年发展中国家海水养殖产量占世界海水养殖总产量的比重开始超过50%，1980 年上升到65%以上，2007 上升到接近90%；大多数发展中国家的产量增长虽有波动，但整体上呈上升趋势。到2007 年，发展中国家海水养殖产量占世界的比例近九成，产量排列前3 位的国家均属发展中国家。其中中国海水养殖业发展尤为迅速，自20 世纪60 年代以来，一直位列世界海水养殖业产量第一位（表5、表6）。

 

 

　　3.发达国家和地区的产量增长较慢

　　20 世纪50 年代，欧洲、北美洲海水养殖业较为发达。1950年，海水养殖业产量排列前3 位的国家和地区均为发达国家和地区（表6），但是由于环境保护、自然灾害以及工资水平上升等因素的影响，发达国家和地区海水养殖业产量及规模扩张较慢（表4），产量规模占世界海水养殖产量的比重逐渐下降（表5）。

　　二、世界海水养殖业发展趋势

　　发达国家和地区的海水养殖业虽然规模扩张较慢，但是却引领着世界海水养殖业发展趋势。发达国家和地区凭借强大的技术创新能力和充足的资金，运用工业的发展理念和模式改造传统海水养殖业，使之向现代海水养殖业发展。相对于传统海水养殖业，现代海水养殖业的特征主要有：①技术水平高。发达国家和地区凭借其技术和资金优势，将现代生物技术、工程技术、电子技术、智能化控制技术、新材料技术等高新技术应用于海水养殖业，使之成为一个集现代装备与技术普及应用的技术密集型产业。②集约化程度高。发达国家和地区通过建设养殖工厂、深水网箱等工程设施以及自动化、智能化管理系统，在较小面积的模拟环境中进行海洋生物的驯化养殖，获得远高于发展中国家的产出水平。挪威养殖渔民人均年产出水产品172t，中国仅为6t，印度只有2t。③产业组织化程度高。发达国家和地区海水养殖业发展围绕主要养殖品种，成立了各种生产性服务组织，形成了为产前、产中、产后各环节服务的有机系统。④产业增长遵循可持续发展原则。为避免海水养殖生产对海洋生态环境与生态系统的破坏，发达国家和地区经不断地探索，在实践中形成了多种形式的生态养殖、健康养殖方式，并建立了较为完善的相关管理制度，为海水养殖业可持续发展提供保障。

　　三、发达国家海水养殖业的经验与启示

　　改革开放以来，中国海水养殖业发展迅速，养殖规模和产量不断增加。但是，中国海水养殖业发展仍然以传统海水养殖业为主，走向现代海水养殖业，还需要解决很多问题，如管理制度不完善、自主创新能力弱、产业组织化程度低等。发达国家和地区在推动传统海水养殖业向现代海水养殖业转化的过程中，积累了丰富的经验。它们的一些先进观念和成功举措，可以给中国推进现代海水养殖业发展一些启示。

　　1.重视技术创新与应用

　　发达国家和地区都非常重视海水养殖技术创新与应用。各国和地区都有一批创新能力较强的研究机构，依靠政府和民间投入的大量资金，围绕海水养殖实践进行各项技术研发，推进海水养殖业质量提升。如挪威，1998 年政府对渔业研究开发上的投入达10 亿～15 亿挪威克朗（1 元挪威克朗约合1.075 元人民币，2012），民间的相关投入金额至少是政府的1 倍多。充足的资金保障了技术创新的持续，而持续不断的技术创新解决了深水网箱养殖的一系列关键技术，使其深水网箱及其附属装备的建造技术、大西洋鲑鱼和虹鳟鱼等品种的养殖技术世界领先，大幅度地推进其深水网箱养鱼产业发展，成为世界海水养殖业发展的典范。

　　中国海水养殖技术创新能力较弱，在良种繁育和养殖设施与装备方面的技术创新尤为落后，在海水养殖生产实践中还没有形成一个主养品种。改变这种落后局面的关键举措是，围绕一个主养品种，政府和企业持续投入资金，在良种繁育、养殖设施与装备、防病治病、产品加工与运输以及市场开拓等方面进行系列创新。

　　2.重视环境资源管理制度创新

　　发达国家和地区都非常重视海水养殖业的环境资源管理制度创新，而且利用环境资源管理制度创新引导技术创新方向，使技术创新同环境资源管理制度有机地结合起来。发达国家和地区在发展海水养殖业过程中都认识到，海水养殖业快速发展必然带来水域污染、养殖生物逃逸影响野生种群质量及其生长环境等问题。因此，各国都相继制定并实施了较为严格的与海水养殖生产有关的法规，在这些法规的引导下，海水养殖生产进行了一系列技术创新，如半封闭循环水养殖系统、封闭循环水养殖系统、海洋牧场都是一系列开创性技术创新的结果。

　　中国海水养殖水域污染较为严重，呈持续恶化趋势。夏季全海域劣于第四类水质的海域面积由2006 年的2.8 万km² 增加到2010 年的4.8 万km² 。除了陆源污染之外，过度密集的海水养殖生产自身产生的污染也是重要污染源。遏止海洋污染加剧的根本举措是创新海洋环境资源管理制度，引导陆地产业和海洋产业向资源节约型、环境友好型发展。沿海各省份建立、完善入海污染总量控制制度乃当务之急。完善养殖证管理制度，并在养殖证制度基础上，将养殖渔民进行合理分类，如分为生计型养殖渔民、非生计型养殖渔民，对生计型渔民提供保障其生活的养殖用海；对非生计型养殖渔民及企业，征收较高的养殖用海费用，在此基础上建立起海水养殖业的准入制度，减缓一些潜在的养殖渔民加入，舒缓一些养殖水域的养殖密度。

　　3.重视发挥渔业中介组织的建设

　　在各国海水养殖业管理体系中，都存在较为完善的中介组织体系，将海水养殖业主有机地组织起来。如挪威为代表的产+销一体化组织、美国的渔工贸一体化组织以及日本渔业协调组织。这些中介组织既承担政府部门分派的任务，有权管理、监督海水养殖生产，又将养殖业主组织起来，共同维护水产品市场的竞争秩序，与政府协调，促进相关政策的完善；充分发挥渔民中间组织的作用，既降低政府管理重心、缩小管理半径，提高政府渔业管理效率，又可以提高养殖业主的经营素质，保护养殖业主的利益及稳定水产品价格。

　　目前，活跃在中国海水养殖业中的中介组织主要有两类：第一，涉及海水养殖各类行业协会。这些组织大多都“政府化”了，大部分的业务职能被政府收走，又承担了一些政府下放的非业务职能，难以在政府部门及养殖渔民和企业之间发挥出承上启下的作用。第二，渔民专业合作社。近些年发展起来的各种渔民专业合作社，还存在着很多问题，阻碍着诸如人员整体素质较差、行为失范严重、组织代表性不强、内部管理不健全、与市场主体之间的关系还没有充分建立起来等。对于海水养殖行业协会和渔民专业合作社现有的问题，可以实施分类解决的办法。大体上可归纳为3 类：一是根本性、原则性的问题，需要通过立法加以明确和解决，如组织性质、地位、职责、结构层次及相互关系等。二是要通过自身的改造、发展加以解决的，如规模小，带动力弱、职责交叉、经费、人员、关系不顺等问题。三是过渡期间政府必须采取必要的措施加以扶植的，如编制、经费、人员等问题。