1 发展牧草生产，加快我国居民肉食结构的合理化进程。人类膳食结构中蛋白质的摄取主要依靠动物的肉、乳、蛋。在日常食用的肉类中，牛、羊肉的蛋白质含量高而脂肪含量低，而猪肉则正相反。牛、羊肉还含有丰富的氨基酸，即不论从蛋白质的质还是量方面衡量，牛、羊肉均优于猪肉。但受传统的养殖和消费习惯的影响，我国居民的肉类消费一直以猪、禽肉为主。
为此，大力发展草食家畜，增加肉牛、奶牛养殖数量是中远期我国畜牧业结构调整和肉食品结构调整的必然趋势，而发展牧草生产，则是加快这一进程的必然要求。
2003年统计，我国肉类消费结构中猪、禽肉的比例高达92%，牛肉的人均消费仅占6.17%。这与目前国际上比较合理的“三三制”肉食品结构比例（即猪、禽、牛肉消费各占1/3）相差甚远。我们知道，草食家畜饲料的55%来自牧草。现在我国每年生产的草产品是200万t，主要用于规模较大的奶牛场。如果我们将鸡饲料中饲草比例的3%~5%、猪饲料中10%~15%计算在内，目前牧草的年产量仅是需要量的1/5。
2 发展牧草生产，加快我国绿色畜牧业的发展进程。营养、安全、绿色是人类对畜产品提出的基本要求，为此，生产绿色无公害饲料，实现绿色养殖是达到这一目标的重要途径。
另外，牧草还是高效生态饲料。利用粮食作为饲料，利用的是植物的籽实部分，而籽实部分仅占生物量的50%左右。牧草利用的主要是植物的茎叶，由于其再生能力强，一个生长季节可以刈割多次，多年生牧草可持续利用多年。特别是多年生豆科牧草和部分禾本科牧草，由于其根系比小麦、玉米、水稻根系大许多倍，能深入土壤深层积聚大量的有机物。
豆科牧草根系的根瘤可以固氮，如白三叶每公顷能固氮150~195 kg，相当于施尿素330~435 kg，有利于培肥土壤。因此，利用牧草的生物学特性，挖掘非竞争性农业资源（光、温、游离氮）的潜力，增加茎叶体的生物量，是牧草高效益的重要体现。
目前，我国商品畜牧业的主体在农区和半农半牧区，主要依靠粮食作为饲料转化畜产品。为了提高动物的生产水平和饲料转化率，近年来在饲料产品中添加违禁药物及淘汰药物，过量添加微量元素，加之饲料产地的农药、化肥和工业污染物以及生物性污染，饲料产品的绿色与安全已敲响了警钟。而牧草多数抗逆性强，较少有病虫害发生，较少使用化肥和农药，与粮食作物相比，牧草是绿色饲料，相对安全。